![]() |
大干实干 提质增效
在追赶超越中推进企业稳健发展
——在集团公司2017年工作会暨四届二次职代会上的报告(内容有删减)
省高速集团总经理 孔庆学
各位代表、同志们:
现在,我代表集团公司经营班子向大会作工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。
2016工作回顾
刚刚过去的2016年,是春耕播种、开局奋进的一年。在省交通运输厅、省国资委的正确领导和有效监管下,我们抢抓新一轮加快高速公路发展机遇,强化担当,务实有为,圆满完成全年目标任务,实现了“十三五”良好开局,为全省“稳增长、促投资、惠民生”作出重要贡献。集团公司被评为全省交通运输系统目标责任考核优秀单位。主要工作及成效有:
稳健开局实现新突破。站在新的起点上,我们牢固树立新发展理念,坚决贯彻全省交通脱贫攻坚暨加快高速公路建设动员会部署,围绕县县通高速目标,承担10个项目
公路建设再掀新热潮。面对新一轮加快建设重任,我们全力促开工、稳续建、抓收尾,打响了“十三五”高速公路建设的开局战。前期工作提速发力,做深勘察设计,加快手续报批,配强专业人员,与地市签订共建协议,4个项目顺利开工。在建项目强力攻坚,坪坎至汉中项目紧抓“两隧一桥”施工,形成了大干局面;宝鸡过境段征迁工作取得突破,施工单位陆续展开作业;汉川项目后半段路基桥隧基本贯通。项目收尾加速推进,三星快速干道通过竣工验收,安康至汉中、汉中至略阳项目通过环保验收,半截沟联络线、西安至虢镇段、绛法改扩建项目审计进场。“五化”管理深入推进,召开工程质量推进会,开展桥梁梁板等3项质量通病专项治理活动,对18家施工、监理单位及23名人员进行问责。工程质量抽查平均合格率96.9%、关键指标抽查合格率98.6%。
运营服务有了新提升。把握群众高品质出行需求,扩建富平、韩城、渭南东、王益、户县5个收费站,新增车道25条,新建ETC车道100条,有效缓解了收费站拥堵。秦岭1、2号隧道增装8台轴流风机,调整7条高速
经营转型迈出新步伐。对外合作取得积极进展,与延长石油、省燃气集团等企业合作,扩大高速延长加油终端网络,开发服务区加气、充电资源。“走出去”步伐更加坚实,咨询、工贸等6家公司在15个省份中标12.4亿元,电子公司将3项科研成果应用在宁夏六盘山特长隧道,机械化公司业务延伸到隧道、高墩大桥领域,诚信公司拓展桥梁加固维修业务。新产业培育力度加大,服务公司在5个服务区试点“1+N”经营模式,检测公司投资检测设备研发企业,开发公司开拓现代物流产业,工贸公司与
企业管理得到新加强。制定《追赶超越行动方案》和《深化企业改革工作方案》,明确了11项追赶指标、21项改革任务。完善分公司-收费站二级运营管理机制。在宝鸡过境公路试点监理自管模式,在太凤项目太白至田坝段试点设计施工总承包。全年对外融资258亿元,其中发行中期票据、超短融等债券135亿元。配合审计署做好“十二五”通行费收支审计。向地方移交连接线养管权3条
党建工作呈现新气象。贯彻国有企业加强党的建设工作会议精神,深入学习党章党规、十八届五中六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,扎实开展“两学一做”学习教育,141个基层党组织完成换届,53个党支部达标三星级以上,形成了争做“四讲四有”合格党员的浓厚氛围,实现了党建工作的规范化。夯实“两个责任”,向建设项目、经营公司派驻纪检组,建立党风廉政建设巡察工作制度,从严执纪问责10人。制定企业年金方案,建立补充医疗保险,大病救助困难职工 6人。举办“讲好高速故事、凝聚发展力量”演讲比赛,推出反映高速人以路为家、奉献社会的微电影48部。集团公司获省“十二五”劳动竞赛优胜单位、全国交通运输文化建设卓越单位称号,在全省交通运输系统职工运动会上取得优异成绩,涌现出了陕西好人、陕西好青年7人。
各位代表,回顾过去的一年,我们以首战必胜的信念,打出了“十三五”开局的气势,企业稳健发展迈出了艰辛而坚实的一步。在此,我代表集团公司,向所有关心、帮助企业发展的各级领导表示衷心的感谢!向全体干部职工的辛勤付出致以崇高的敬意!
回顾一年来的工作,我们既要看到成绩,更要看到发展中面临的深层次矛盾和问题:从实现追赶超越来看,与东部省份交通企业对标,企业规模、净资产收益率、收入增长水平均处于中等位置,业务板块发展不平衡。和省属企业比对,集团管控体系与现代企业制度有一定差距,科研成果利用率低,智慧交通水平不高。从履行职责使命来看,在当前项目建设、运营服务、经营开拓、改革任务繁重的情况下,项目“五化”管理落实不到位,一些路段日常养护不及时,一些经营公司参与市场竞争的意愿不强,历史包袱沉重。少数干部思维僵化,满足现状,不敢担当,不愿作为,精神状态不佳。从促进持续发展来看,通行费收入增速趋缓,多元经营盈利能力不足,财务收支不平衡。高素质综合管理人才和高端技术人才缺乏,绩效分配机制不活,内控体系还不健全。这些问题既有企业长期发展形成的、体制造成的,也有新形势、新环境出现的不适应。谈问题不是否定工作、抹杀成绩,是为了解决问题、更好发展。我们必须要进一步增强忧患意识和担当意识,直面问题,承认差距,更加头脑清醒,更加干劲迸发,更加敢于担当,下力气解决好这些问题,不辱历史使命,不负职工重托。
2017年的总体要求和主要目标
2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是贯彻落实集团公司第二次党代会精神的起始之年。我们要把思想和行动统一到省委十二届十一次全会和全国、全省交通运输工作会议的决策部署上来,一是深刻认识习近平总书记对交通运输工作“七个重点、四项要求”的新指示,深刻认识交通运输仍处于基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期的重大判断,这是我们做好工作的总遵循。二是坚持稳中求进工作总基调,自觉服务追赶超越这个全省工作的中心和主题,继续发挥有效投资对冲经济下行压力的关键作用,这是我们做好工作的着力点。三是交通运输部提出要加快推进基础设施网络化布局,扩大合理有效投资,省政府和省交通运输厅提出将加大财政支持,解决省级资本金历史欠账,这为我们做好工作增强了信心。综合研判,宏观政策持续向好,发展任务依然艰巨,企业发展基础牢靠,我们一定要在稳的前提下拼搏进取,奋发有为,坚定不移地做强做优做大高速集团。
今年工作的总体要求是:深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,践行科学办交通、合力办交通、勤俭办交通理念,落实集团公司第二次党代会精神,突出追赶超越、稳健发展主题不动摇,坚持规范管理、提质增效主线不放松,强党建、促改革、控成本、稳发展,着力加快高速公路建设,着力强化运营管理服务,着力推进多元经营转型,着力提升企业综合实力、创新能力、发展活力,以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。
今年的主要目标任务是:
——营业收入。实现营业收入96亿元,利润1.2亿元。其中,多元经营收入18.32亿元、利润1.55亿元。
——公路建设。安排建设项目10个,在建规模
——公路养护。安排养护投资9.97亿元,其中中修工程4.76亿元,收费站改扩建和互通立交2.51亿元,重点实施西潼、西禹等7条公路路面工程
——深化改革。全面落实深化企业改革工作方案,实行企业分类管理、试点公路项目建设模式等8项改革任务完成,推进混合所有制、深化劳动人事制度等10项改革任务取得阶段性进展。
——质量效益。工程质量抽检单点合格率、关键指标合格率分别达到95%、98%以上。公路技术状况指数保持在93以上。力争筹集资金305亿元。三项费用总体支出再下降2%。建设单位建管费不超年度预算。运营单位总体人工成本率控制在14%以内。
——文明创建。力争建成全国文明单位1个,全国示范服务区3个,五星级服务区2个,全系统省级文明(标兵)单位达到75%以上。
实现上述目标,我们要把握好以下五点:
坚持追赶超越。追赶超越是当代陕西的最强音。要以追赶先进、自我超越的勇气,向“西部领先、全国一流”目标看齐,同好的比、与强的争,和标杆企业比规模、比质量、比效益,保持优势,补齐短板,争先进位,在追赶超越中实现新跨越。
坚持干字当头。今年项目建设全面铺开,改革任务接踵而至,要齐心大干,上下同心,以只争朝夕的劲头,快马加鞭的气势,撸起袖子加油干。要埋头苦干,不怕苦、不畏难,啃硬骨头,打攻坚战。要真抓实干,心无旁骛地干,锲而不舍地干,不见成效决不收兵。
坚持规范管理。只有依法治企、依规管理,各项工作才经得起检验。要依法决策,树牢法治思维,严格执行议事规则。要依规办事,将法纪规则化为心中戒尺,工作讲规矩,办事按程序。要强化监督,形成财务、审计、纪检监察监督合力,让各种监督更加有力、有效。
坚持提质增效。提质增效是企业持续健康发展的根本。以质量强企,弘扬工匠精神,打造品质工程和品牌服务。以效益兴企,向深化改革、科技创新要效益,向管理提升、厉行节约要效益。以考核问效,量化考核,把提质增效落实到每个单位、每个部门、每项工作中。
坚持加强党建。加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。坚持把方向、管大局、保落实,发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。落实党组织的法定地位,夯实全面从严治党责任,创新党建工作内容方式,推动党建工作与业务工作深度融合。
2017年工作安排
一、攻坚项目建设,全面掀起大干
按照“保通车、强续建、促开工、抓收尾”的思路,科学组织好新一轮公路建设。
抓关键、保通车。今年,全省高速公路通车路段全部在高速集团。宝汉公司要统筹安排,加强精细管理,稳扎稳打推进汉川项目后半段剩余工程,紧紧扭住坪汉项目“两隧一桥”关键,上足资源要素,消除施工断点,为路面、房建、附属等工程齐头并进赢得主动。针对连城山隧道出口围岩差、掘进慢,科学制定方案预案,靠前指挥,特事特办,充分调动施工单位积极性,保安全、保质量、保贯通。
破难题、强续建。建设程序完善和征迁环境保障,是制约项目合规开工、全面大干的决定性因素。宝鸡过境段要主动出击,依靠地方政府、省级有关部门、施工单位三方力量,形成推动合力,确保春节前完成剩余企业房屋及杆线拆迁,一季度形成全线大干局面,年底实现路基桥隧贯通。安岚、西镇、太凤等项目要围绕建设脱贫致富路、生态环保路、红色旅游路目标,紧盯前期手续报批,加快剩余路段的设计、招标工作,力争工可2月批复,初设4月批复,确保6月全面开工建设。
推前期、促开工。按照省厅确定的新项目开工计划表,充实新开项目人员力量,坚持周例会、旬通报、月总结制度,压茬推进环境影响评价、土地预审等前置审批手续办理工作,力争早上报、早审批,为铜川至合阳、蒲城至涝峪改扩建项目开工创造条件。加快兵马俑专线改扩建项目的前期工作。
压责任、抓收尾。围绕“十二五”项目2018年全部竣工验收的目标,落实项目管理处处长负责制,加强季度考核、专项奖惩和定期督办,做好与审计、环保、国土等部门对接,紧抓工程结算、审计进场、环保水保验收、土地证办理等重点环节,及时解决制约难题,西临改扩建、铜黄、铜旬、渭玉4个项目审计单位进场。
二、提升运营服务,便捷群众出行
贯彻全省公路养护管理工作会议精神,以构建现代公路养护管理体系为方向,提升路况水平、服务品质。
精心组织工程。加快工程设计、招标等前期工作,合理制定开工计划,夯实收费站扩建、立交工程地方政府征迁责任,确保养护工程5月全面开工。加快阿房宫、富县等4处应急抢险中心,靳家收费站、林场停车区等6处养护工区建设。推进养护工程标准化建设,积极构建养护作业标准化体系,优化管理手段,实现对工程进度、质量、费用全过程动态监管。统筹兼顾施工与保畅,杜绝因施工引发的责任性交通事故和交通拥堵。
规范日常养护。完善日常养护预算工作量清单,加大预防性养护投入,提高路面病害处置及时性,确保设施齐全、排水畅通、标志醒目、路容整洁。夯实运营公司日常养护责任主体,对巡查不到位、维护不及时造成小病大患的严肃问责。强化桥隧养护责任落实和运行监管,做好长大桥隧的巡检、监测。以影响日常运营的关键设备为重点,提高机电维护效率和质量。
强化路政治超。加大路政案件查处力度,通过民事诉讼手段,做好积案和重特大案件追赔,持续开展路域环境综合整治。扎实开展治超“两个专项”行动,建立省界办证点大件运输审批系统,实现全国并网跨省联合审批。汲取山区高速公路冬季保畅经验教训,协调建立多地公安、多线路政、气象等部门联动协作机制,推广交通事故先期处置。
提高服务质量。我省首部由集团公司编制的《高速公路收费人员服务规范》地方标准即将实施,要加大宣贯力度,推进运营服务标准化建设再上台阶。发挥好特色品牌所站示范作用,做精“一站一品”。开通临潼、高桥服务区和港务区立交,完成洛川服务区改扩建,加快加气站、充电站规划建设。借力先进技术,大力推进服务创新,多渠道发布路况信息,推广服务区自动售货机和网上支付。
三、努力开源挖潜,增强资金保障
当前,企业进入还贷高峰期,随着项目建设全面开工,资金需求增大,要千方百计稳收费、广融资。
多措强化征管。从今年开始三年内货车收费标准优惠9%,要做好车流量、收费额增减趋势研判,加强收费、养护、路政的协同配合,减少交通分流,提升通行能力,吸引更多车辆通行。持续推广电子不停车收费,择机引入支付宝、微信等互联网支付模式,积极配合开展货车ETC专项实验工作。提前做好新通车路段费率标准审批工作。
精准堵漏增收。加强收费稽查工作,严查各种违规违纪行为。交流推广堵漏增收好做法,加大交叉互查、明察暗访力度,重点整治绿色通道车辆、ETC超时、闯站等逃费现象。加强与邻省互动协作,定期开展绿色通道车辆跨省倒查工作。完善异常收费数据的筛选核查,提高稽查复核工作效率。
多元筹集资金。适应加快建设需要,力争签订西镇、太凤、安岚项目贷款合同。利用直接融资方式,择机发行企业债券、超短融等130亿元,尝试注册公司债和永续中票等新的融资工具。协调落实欠拨的项目资本金,加大落实专项建设投资基金,争取政府债券置换集团公司存量债务。以国家金融政策为导向,研究债转股、产业基金、PPP等模式与建设项目、运营路段的融合应用。
四、聚焦经营转型,拓展发展空间
坚持“走出去、请进来、强体魄”的方针,增强经营新活力,提升市场竞争力。
切实转观念。树立大经营、一盘棋的发展观,在依法合规的基础上,共建有利于经营发展的“高速”平台。坚持因企施策,强化宏观、弱化微观,从薪酬分配、绩效考核、人才保障等方面,出台经营机制改革的一揽子政策,激发经营企业自身“造血功能”。修订出资人管理和派出董事、监事管理等制度,规范董事会、监事会向出资人报告制度,实现监事会监督全覆盖。
全力拓市场。涉路企业要抢抓综合交通发展机遇,精耕省内市场,站稳省外市场,立足公路行业,拓展铁路、城建相关行业的市场份额。吃透改革政策,发挥“高速集团”的品牌优势,整合人才、技术、管理等资源要素,积极参与项目代建、施工总承包、PPP、政府购买服务等新模式项目,向新兴领域布局,向价值高的产业链延伸。非路企业要紧跟市场变化,调整经营策略,增加收入。
加快调结构。以发展高新技术为方向,以开发路域资源为重点,鼓励经营企业与央企、省企和非公有资本,以项目合作、股权投资等形式开展合作。发挥资本带动效应,对外引进优质资本和先进技术,对内整合同类资源,强化参股公司收益管理,降低运行成本,降低“两金”规模,提高盈利水平。
五、大力改革创新,提高发展效益
坚持效益优先,抓好改革落地,持续降本增效,注重科技引领,实现更高水平发展。
以促改革激活力。把落实追赶超越行动、企业改革工作方案摆在突出位置,建立工作台账,对照时间表,有序有力有效推进,完成一项,销号一项。制定企业分类管理、分类考核办法,实现差异化的绩效管理、薪酬分配。推进项目监理自管模式和设计施工总承包改革试点措施落地。深化公路养护机制改革,在兴平西立交工程试点设计施工总承包,在西延、西汉高速试点日常养护监理制度,在汉川高速试点日常养护施工总承包。启动职工家属区“三供一业”社会化管理工作。
以降成本增效益。紧紧扭住效益目标,紧抓关键点,打好降本增效组合拳。树立“品质工程必须是节约工程”的理念,制定建设项目投资控制办法,强化“三阶段”设计核查,严格设计变更程序,严控建设单位管理费。加强养护成本核算,严控预备费使用,把每一分钱花好。择机转岗ETC车道增加后的富余人员,推行工勤岗位劳务派遣和劳务外包。盘活三星收费站等闲置土地,提高资产收益。树牢过紧日子的思想,强化全面预算管理,严控非生产性费用支出。
以强科技为支撑。加快推进智慧高速建设,以连霍线陕西境为试点路段,以“互联网+”为载体,以大数据分析共享为基础,优化改造路网监控系统,探索建设智慧型收费站,在汉宁、西延高速实施收费闭路电视全高清改造,充分使用现代信息技术,提升指挥调度、应急救援和服务水平。加大技术攻关、管理创新,在西镇、太凤等项目应用双层桥梁结构、建筑信息模型等新技术,创建钢结构桥梁、绿色公路示范项目。建成视频会议系统,完成基层单位办公软件正版化工作。
六、强化规范管理,打牢发展基础
坚持依法治企,一手抓强基固本,一手抓严细管理,压紧夯实企业发展的基石。
抓好依规管理。组建董事会专业委员会,修订集团公司章程,完善党委会、董事会、经理层议事规则,实现规范的公司治理。支持配合监事会、监管组工作,自觉接受监督检查。以明晰责任、提高效能为重点,修订、新增一批制度。强化工程围串标审查,车辆设备实行公开招标、统一采购。开展规范职工技协管理“回头望”。推进领导干部学法常态化,制定总法律顾问工作方案,强化规章制度、经营决策、经济合同的法律审核,促进法务工作与管理的有效融合。
抓严质量管理。围绕打造品质工程,落细落实“五化”管理,重心要放到技术力量、现场管理和工艺水平的提高上,狠抓特长特殊地质隧道、特殊结构桥梁等质量安全难点,加大质量巡查和内业资料抽检,对出现重大质量事故严肃问责,并严格落实黑名单制度。通车项目到施工后期越要严格质量标准,决不逾越“不符合项清单”的质量底线。新建项目要高标准起步,强化全寿命周期设计理念,提高实体质量、功能质量、外观质量。在施工中,要节约资源、降低能耗,保护青山绿水。
抓实安全管理。绷紧安全生产这根弦,织密织紧安全生产责任网,加大隐患排查治理。以桥隧作业、高边坡安全施工为重点,保障经费投入,规范安全操作。加强隧道消防管理,确保设施完好、运营安全。完成西临高速斜口油库安全隐患治理。切实抓好路政、养护人员安全教育,严格执行巡查制度,规范上路作业行为。全面梳理应急预案,开展实战性强的应急演练。
抓紧内审管理。充分运用审计结果,推进整改、成效评价、监督问责的闭环,促进业务板块规范制度管理,避免屡查屡犯现象发生。积极协调建设项目决算审计进驻,配合完成已进驻建设项目及领导干部经济责任审计,完成2014-2015年养护工程和固定资产投资项目竣工决算审计。
七、落实从严治党,凝聚发展力量
按照“四个坚持”新要求,落实管党治党责任,加强行业文明建设,实现共建共享发展。
提升党建水平。推进“两学一做”学习教育常态化,坚持抓好习近平总书记系列重要讲话的学习,坚定理想信念和精神追求,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,让党内政治生活严起来、实起来。完成党建工作进《章程》,实行党组织专题研究讨论“三重一大”事项前置机制。
提升反腐能力。全面落实“两个责任”,以贯彻党内监督条例为突破,完善监督体系,创新监督方式,畅通监督渠道,强化对权力运行的监督制约。始终把纪律和规矩挺在前面,配齐配强纪检监察人员,聚焦监督执纪问责,有效运用“四种形态”,推进党风廉政建设巡察制和纪检监察派驻制,不断提升监督执纪水平。
提升文化实力。梳理整合路域文化资源,唱响文化服务品牌。加强职工思想道德教育,以职工书屋、道德讲堂为阵地,以重家庭、尊家风、传家教为重点,倡导工匠精神进高速,举办“从家出发、与路同行”演讲比赛,评选最美家庭、文明家庭,引导职工爱岗敬业、孝老爱亲。加强文明创建工作动态化管理、常态化实施。
提升职工福祉。加强职工代表提案的征集和办理,完善工会主席接待日制度,推进经营公司厂务公开。完成共青团组织换届,将团干部公开选拔向一线延伸,推进“高速青春”微信公众号品牌化。持续改善民生,尽快实施企业年金,试点“大社保”管理模式,扩大职工大病救助范围,关注职工心理健康。
八、持续改进作风,推动工作落实
强化担当精神,强化守土意识,提振队伍精气神,推动新一年工作高标准、高效率落实。
用好“三项机制”。出台集团公司“鼓励激励、容错纠错、能上能下”实施办法,让各级干部干事有劲头、少顾虑。按照新时期国企好干部标准,选好用好干部,推行干部聘期管理,加大后备干部培养。推进职工岗位动态管理,实行管理岗位竞争上岗。制定企业负责人履职待遇、业务支出实施细则。
转变机关作风。基层有“反映”,机关要“行动”。总部要带头做起,对基层反映的问题、职工合理诉求要限期解决。坚持领导干部包抓项目、线路,多下基层,深入职工,搞调研、解难事。创新工作方式方法,工作程序从简,召开会议简短,提倡脱稿讲话。严格上下班打卡制度,严查迟到早退、推诿扯皮等庸懒散行为。
提高执行能力。各级干部要勤于学、勇担当、有作为,对职责范围和确定的事项,不推不拖,干出精彩。坚持问题导向,对制约关键和薄弱环节,系统抓、重点抓,干不成不放手。完善考核督办机制,严格日常考核,层层传导压力,对重点工作定期督办、现场督办、跟踪督办,确保每项工作落到实处。
强化问责问效。动员千遍不如问责一次。要以眼里揉不得沙子的认真劲,把该打的板子打下去。健全问责机制,明确问责情形、问责方式、问责程序,以严肃问责推动责任落实。对工作推动不力、履职不到位的要坚决问责,对不敢问责、问责不力的也要追责。
各位代表,开创陕西高速更加美好的未来,是高速人的共同愿望。作为总经理,我将同经营班子一道在集团公司党委、董事会的领导下,始终把兴企有为作为最大责任,把勇于创新作为成事之要,把清正廉洁作为操守坐标,一个难题一个难题去攻克,一步一个脚印向前推进,努力把企业建设得更强更优,让职工有更多的幸福感、获得感。
各位代表,潮平两岸阔,风正一帆悬。集团公司第二次党代会指引我们踏上了新的征程,实施追赶超越,面对职工期待,我们深感肩上的担子沉甸甸,不敢懈怠;我们深知高速事业发展时不我待,必须激流勇进!让我们以奋发图强的意志、奋进赶超的斗志,凝心聚力,求实重干,为建设“西部领先、全国一流”高速公路企业而不懈奋斗!